【读原著、学原文、悟原理】《习近平关于调查研究论述摘编》（第一部分）

北京人大 2023-12-27

题字：郭宝庆

| 编者按 |

　　读原著、学原文、悟原理，是学习理论最有效的办法。毛泽东同志特别喜欢读《共产党宣言》，而且用心读、反复读，阅读次数超过100遍，对书中的许多精辟论断几乎全能背下来。习近平总书记指出，学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是“一件事关全局的大事”，需要我们在“读原著、学原文、悟原理”上下一番苦功夫、硬功夫、细功夫，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。“清风轩”开设学习专栏，推送有关学习材料，以飨读者！第一期推送《习近平关于调查研究论述摘编》第一部分。

《习近平关于调查研究论述摘编》

一、调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功

党的十八大按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局对党和国家事业进行了全面部署。这些部署都是在深入调查研究的基础上，着眼于解决当代中国发展面临的重大理论和实践问题提出来的，具有很强的针对性、战略性、指导性，我们要紧密结合实际，把各项任务贯彻好、落实好。

《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期

中国有十三亿人口，治理不易，光是把情况了解清楚就不易。我常说，了解中国是要花一番功夫的，只看一两个地方是不够的。中国有九百六十万平方公里，五十六个民族，十三亿人口，了解中国要切忌“盲人摸象”。《“治大国若烹小鲜”》（2013年3月19日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第409页

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用，统筹各方力量，加强调查研究，努力破解工作难题。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。

一些工作包括组织工作中的“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透，病根还找得不准，结果工作只能在原地打转转。要抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第354页

实现全面建成小康社会的奋斗目标，对全面深化改革提出了更加迫切的要求。我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。
在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话（2013年7月23日），《人民日报》2013年7月25日

全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，必须慎之又慎。在越来越深的水中前行，遇到的阻力必然越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡可能越来越多。现阶段推进改革，必须识得水性、把握大局、稳中求进。实践告诉我们，有的政策经过一段时间后发现有偏差，要扭转回来很不容易。我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便“翻烧饼”。否则，失之毫厘、谬以千里。《全面深化改革必须加强和改善党的领导》（2013年11月12日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019年版，第32页

改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，不能违背规律一哄而上。如果不经过充分调研论证，只想着出台新政策新举措，甚至比着看谁出的改革措施多，而不看是否符合实际，这不仅难有成效，而且是有害的。

《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日)

事实是真理的依据，实干是成就事业的必由之路。这也是“空谈误国，实干兴邦”的真谛。我国革命、建设改革的历史反复证明，只有制定符合实际的政策措施，采取符合实际的工作方法，党和人民事业才能走上正确轨道，才能取得人民满意的成效。我们要学习邓小平同志善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题的思想方法和领导艺术，掌握真实情况，把握客观规律，发扬务实高效、不尚空谈的工作作风，踏踏实实把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求贯彻落实好。

《在纪念邓小平同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》（2014年8月20日），习近平《论中国共产党历史》，中央文献出版社2021年版，第83页

解放思想、实事求是，凝结着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。革命战争年代，面对各种复杂局面，我们党能够制定和实行正确的大政方针、战略策略，靠的就是解放思想、实事求是。毛泽东同志当年把实事求是作为中央党校校训，含义是十分深刻的。今天，面对日新月异的国内外形势，面对我们肩负的繁重任务，一切形式主义、教条主义、经验主义都是行不通的。俗话说：“一脉不顺，周身不畅。”要教育引导党员、干部特别是领导干部提高辩证思维、系统思维能力，带着问题深人调查研究，善于透过现象看本质，提高把握问题实质、把握矛盾规律的能力，讲实话、办实事、求实效，踏踏实实推动工作、解决问题，坚决克服得过且过、无所作为的思想，坚决杜绝哗众取宠、装点门面的假大空做法。《继续从延安精神中汲取力量》（2015年2月15日），习近平《论中国共产党历史》，中央文献出版社2021年版，第99-100页

依靠调查研究作决策，是陈云同志坚持实事求是的思想方法和工作方法。每逢重大决策之前，陈云同志总要做大量调查研究，听取多方面意见。他脚踏实地，反对虚夸浮躁、急功近利。他常说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”《在纪念陈云同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》（2015年6月12日），人民出版社单行本，第9-10页

判断形势要准确，在发展趋向、基本特征和对各方面影响上都要有精准分析和深入判断，不能不做诊断就开药方。我们有的部门和地方制定政策措施时，调研肤浅、表面化，不够深入具体，或者根据传闻来判断，这样制定的举措是建立在沙丘上的，是没有根基的。必须做好深入扎实的调查研究工作。有些拿不准的举措，首先问问自己，看能不能把自己问倒，问不倒再上报给领导。我们强调保持一致、令行禁止、马上就办，这个“快”是建立在“深”和“实”的基础上的。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》（2015年7月23日、30日）

学习《胡锦涛文选》，要提高对全面建成小康社会的规律性认识，不断研究新情况、解决新问题，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性，确保全面建成小康社会取得决定性胜利，为新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。《在学习《胡锦涛文选》报告会上的讲话》（2016年9月29日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第386页

新中国成立后，上世纪六十年代初他明确提出：“要看到世界上还没有一个国家真正建成社会主义，我们要找出一条中国自己的建设社会主义的道路。”为探索这条道路，他经常深入实际和基层调查研究。从一九五一年到一九六六年，他向党中央提交了一百零八份反映各行各业实际情况的调研报告，其中有九十八份报告是他亲自主持搞的。
《在纪念朱德同志诞辰一百三十周年座谈会上的讲话》（2016年11月29日），人民出版社单行本，第8-9页

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。在中央政治局民主生活会上的讲话（2017年12月25日、26日），《人民日报》2017年12月27日

要坚持科学立规、民主立规，确保每项党内法规都立得住、行得通、管得了。不要搞那种形式主义，写一堆套话，最后都没有用，就是凑份子，与其这样不如不立。每一部法规文件，质量要上去，一个是严谨性，包括文字的精炼、准确，于法周延、于规周详，都能体现出来。不要着急，得慢慢磨。根本你要有调查研究的基础，要对于我们的党章这些有深刻的理解，相关联的一些规则都要熟悉，知道他们相互关系。已经重复了的就不要再在这讲，别的法规该管的事情就不是这个法规再去啰嗦的，某个法规就管某一方面的问题，针对性很强。《在中央政治局常委会会议审议中央党内法规制定工作第二个五年规划（二O一八—二O二二年）稿时的讲话》（2018年1月25日）

周恩来同志高度重视调查研究，经常深入群众、深人一线调查研究，他说：“调查研究要实事求是，不能乱搞。”“要了解真实情况，就要与老百姓平等相待。”

《在纪念周恩来同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话》（2018年3月1日），人民出版社单行本，第13页

他经常轻装简从，深入群众、深入基层，倾听群众呼声，心系群众安危。他同掏粪工人时传祥结下的友情，成为党同人民群众血肉联系的生动缩影。家乡的一些亲戚看到他当了国家主席，跑到北京找他办事，刘少奇同志严肃告诉他们：“不错，我是国家主席，硬着头皮给你们办这些事，也不是办不成。可是不行啊！我是国家主席不假，但我是共产党员，不能随便行使自己的职权。”他回家乡农村调查时，有时睡在养猪场饲养员用过的铺了稻草的木板床上，有时睡在县委会议室的一张长方形的会议桌上，有时睡在大队部用两条长凳架着的门板上。

《在纪念刘少奇同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话》（2018年11月23日），人民出版社单行本，第15-16页

调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功。做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。当前，国内外环境都处于深刻复杂变化之中，新情况新问题层出不穷，新做法新经验不断涌现，需要我们不断加以认识、加以总结。希望大家围绕当前党和国家工作面临的突出问题加强调查研究，比如打好三大攻坚战、深化改革开放、提高科技创新能力、深化教育体制改革、完善社会治理等问题。

在同党外人士共迎新春时的讲话（2019年1月28日），《人民日报》2019年1月29日

我每次到革命老区考察调研，都去瞻仰革命历史纪念场所，就是要告诚全党同志不能忘记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，就是要宣示中国共产党将始终高举红色的旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，把先辈们开创的事业不断推向前讲。

在河南考察时的讲话（2019年9月16日-18日），《人民日报》2019年9月19日

针对新时代党的建设任务和党内存在的突出问题，确立“不忘初心、牢记使命”的主题，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，提出“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，学习教育围绕主题、主线、总要求深学细悟，调查研究围绕主题、主线、总要求寻策问道，检视问题围绕主题、主线、总要求对标找差距，整改落实围绕主题、主线、总要求真改实改，克服学做脱节问题，确保了党内集中教育不走神。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》（2020年1月8日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第374页

我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

在吉林考察时的讲话（2020年7月22日-24日），《人民日报》2020年7月25日

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深人基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。

《民心是最大的政治》（2020年9月17日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第58页

要站稳人民立场。当年，红军战士“半条被子”的故事感染了许多人，使老百姓认识到“共产党是只有一床被子也要分一半给你的好人”。一九二七年初，毛主席深人调研、撰写出《湖南农民运动考察报告》。各级领导干部要密切联系群众，经常深人基层、深人实际了解群众的所思所盼、所急所忧，把工作抓到群众心坎上，力戒形式主义、官僚主义。

《牢记初心使命，走好新时代长征路》（2020年9月18日），习近平《论中国共产党历史》，中央文献出版社2021年版，第286页

要实施好“中华文明起源与早期发展综合研究”“考古中国”等重大项目，加强考古资源调查和政策需求调研工作，提高考古工作规划水平。

《为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑》（2020年9月28日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第312-313页

这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，强调发扬民主、开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》（2020年10月29日），《求是》杂志2022年第17期

我提出精准扶贫战略，就是在深入调查研究的基础上提出来的。脱贫是贫困群众的殷切希望，也是老一辈革命家的长期愿望。如果不能做好脱贫工作，我们就对不起贫困地区的老百姓，也对不起老一辈革命家。党的十八大闭幕不久，我就到河北阜平县考察脱贫工作。党的十八大以来，我走遍十四个集中连片特困地区，而且年年去、常常去，直接到贫困户看真贫、扶真贫，直接听取贫困地区干部群众意见，不断完善扶贫思路和扶贫举措，不断推进工作，带着感情去抓，带着践行宗旨的承诺去抓，最终在全党全国共同努力下打赢了脱贫攻坚战，贫困地区广大群众高兴了，老一辈革命家在九泉之下也会感到安慰。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》（2021年9月1日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第527页

一九四三年，延安开始审查干部运动，在当时国民党反动势力对革命根据地大肆进行渗透破坏的情况下，对干部队伍进行认真审查是完全必要的，但在实际工作中由于过分严重地估计了敌情，特别是具体负责这项工作的康生推行极左方式、大搞“逼供信”，使审干工作发生了严重偏差，造成了大批冤假错案。我父亲当时是绥德地委书记，了解到绥德师范学校出现了不少学生迫于体罚逼供压力“假坦白”的事，感到非常痛心。他经过深入调查研究，慎重提出要把思想认识问题和政治立场问题区分开来，避免审干工作中的“扩大化”错误，并向党中央和西北局如实反映了有关情况，建议党中央及时制止“逼供信”、纠正“左”倾错误。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》（2021年9月1日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第527-528页

我在福建工作时，针对福建是林业大省、广大林农却守着“金山银山”过穷日子的状况，为解决产权归属不清等体制机制问题，推动实施了林权制度改革。当时，这项改革是有风险的，主要是上世纪八十年代有些地方出现了乱砍滥伐的情况，中央暂停了分山到户工作。二十多年过去了，还能不能分山到户，大家都拿不准。经过反复思考，我认为，林权改革关系老百姓切身利益，这个问题不解决，矛盾总有一天会爆发，还是越早解决越好，况且经济发展了、农民生活水平提高了，乱砍滥伐因素减少了，只要政策制定得好、方法对头，风险是可控的。决心下定后，我们抓住“山要怎么分”、“树要怎么砍”、“钱从哪里来”、“单家独户怎么办”这四个难题深入调研、反复论证，推出了有针对性的改革举措，形成了全国第一个省级林改文件。二00八年中央十号文件全面吸收了福建林改经验。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》（2021年9月1日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第530-531页

希望同志们牢记初心使命，在推进马克思主义中国化时代化、正确把握社会主要矛盾和中心任务、重视战略策略问题、永葆党的马克思主义政党本色、推进党史学习教育常态化长效化等方面下功夫，在充分调查研究基础上，深人研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，加强对党建理论最新成果的研究，加强对全面从严治党的研究，在理论上拓展新视野、作出新概括，加深对新时代党的建设规律的认识，不断完善党的建设学科体系、学术体系、话语体系，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。

对党的建设研究工作作出的指示（2022年1月），《人民日报》2022年1月22日

要坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。一九四一年八月，毛泽东同志在主持起草的《中共中央关于调查研究的决定》中指出：“我党现在已是一个担负着伟大革命任务的大政党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风，采取具体办法，加重对于历史，对于环境，对于国内外省内外、县内外具体情况的调查与研究。”这个决定还提出了不少调查研究的具体方法，包括邀集有经验的人开调查会，个别口头询问，收集县志、府志、省志、家谱加以研究等。这些要求和方法，至今仍然具有重要启示意义。

《在二O二二年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话》（2022年3月1日）

江泽民同志尊重实践、与时俱进，总是紧紧把握时代发展脉搏和契机，坚持从党和人民活生生的实践出发总结经验、寻找路子，脚踏实地而又开拓进取推进党和国家各项工作。

《在江泽民同志追悼大会上的悼词》（2022年12月6日）《人民日报》2022年12月7日

北京市人大常委会图书资料室已购入图书。欢迎大家借阅。

整理/责编：薛睿杰、宁晓雯

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